国家发展改革委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕979号）。值得关注的是，《规划》将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》（以下简称《方案》）作为附件一并印发。

现将有关情况分享如下：

一、方案背景：瓦斯开发利用迎来重大机遇

开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。为加快推进煤层气勘探开发、煤矿瓦斯抽采利用，按照既往工作惯例，专门编制了《方案》作为规划附件。《方案》统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，助力新型能源体系建设和能源强国目标实现。

《方案》指出，“十五五”是能源绿色低碳转型加力推进期，煤层气（煤矿瓦斯）开发利用迎来新的重大发展机遇。“十五五”期间，煤层气增储上产取得显著成效，煤矿瓦斯抽采利用率稳步提升。

二、明确目标：2030年瓦斯利用量达65亿立方米

《方案》提出，到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。这一目标的确立，为瓦斯发电行业指明了清晰的发展方向，也意味着瓦斯清洁高效利用将进入规模化发展的新阶段。

三、重点任务：全浓度利用时代正式开启

《方案》提出四个方面重点任务。其中，与瓦斯发电行业密切相关的核心内容包括：

（一）强化煤矿瓦斯全浓度利用

在煤矿瓦斯抽采利用方面，《方案》明确提出 “深化煤炭与煤矿瓦斯共采，强化煤矿瓦斯全浓度利用” 。这标志着瓦斯利用从以往的分段利用走向全浓度覆盖的新格局。

（二）大力发展浓度8%至30%瓦斯发电

尤为值得关注的是，《方案》明确提出 “稳步开展浓度30%以上瓦斯提纯利用，大力发展浓度8%至30%瓦斯发电利用” 。这一部署具有里程碑意义——低浓度瓦斯发电从“补充利用”升级为“大力发展”的战略定位，瓦斯发电的市场空间将大幅拓展。

（三）稳步推进甲烷控排

《方案》提出稳步推进煤炭行业甲烷控排。结合此前修订的《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》明确规定2027年4月起浓度8%及以上的煤矿瓦斯必须全部利用，瓦斯发电作为甲烷控排的重要技术路径，其战略价值进一步凸显。

（四）加强科技创新攻关

在产业科技创新方面，《方案》要求加强煤层气勘探开发技术攻关，加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关，完善科技创新协同推进机制。技术创新将成为推动瓦斯全浓度利用的关键支撑。

四、融合发展：瓦斯发电融入矿区智能微电网

《规划》还明确提出，因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智能管控系统等一体化开发运行。支持煤炭企业统筹煤电、新能源产业布局，实施矿区老旧锅炉替代行动，因地制宜推广电锅炉、瓦斯氧化供热锅炉。瓦斯发电的應用场景正从单一发电向热电联供、智能微电网等多元化方向拓展。

《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》的出台，为山西省瓦斯发电行业带来了前所未有的发展机遇。特别是“大力发展浓度8%至30%瓦斯发电利用”的明确部署，标志着瓦斯全浓度利用进入新阶段。